酪農業現有挑戰（下）

商店的陳列架上牛奶好多種，其中當然也少不了幾款國外進口的，如同其他
農業一樣，台灣酪農業也面臨著國際化帶來的問題。

國際化下的台灣酪農業

台紐協定等貿易協定下，台灣在酪農業也進入國際化，其實國際化並不完全
都是壞事，土地狹小的台灣難以種植畜牧養殖所需糧草，國際化使我們能從
國土遼闊的國家引進牧草與玉米等各式糧草，但是國際下的台灣酪農業也同
樣面臨國外的牛奶進口成為競品的問題。

到大型量販店不難看到包裝寫著「Fresh Milk」的進口牛奶，還一個比一個
便宜，許多人也會想問我們「為什麼國外的牛奶這麼便宜？」、「既然牛奶
可以進口，台灣幹嘛自己發展酪農業？」這些問題。

從價格去看進口牛奶，許多人會認為國外的牛奶都以先進的技術降低了生產

成本所以才能賣這麼便宜，卻忽略了紐奧等地所採取的放牧型態，其實是以

廣大土地上緩慢生長的草為賭注進行欠缺管理的養殖，乳牛的健康狀況並不
佳，之所以能賣得便宜也正是因為過度放牧，更因此導致紐奧兩國的草原沙
漠化嚴重。

進口牛乳還原再做乳飲品

進口的冰磚乳、乳粉等更成為乳飲品的乳原料之一，透過加水還原的方式，
市面上也出現了許多以還原乳製成的咖啡等食品或飲品，甚至是直接將還原
乳於包裝外側標示為曖昧的「牛乳」當作鮮乳放在冷藏櫃裡頭販售，混淆消
費者對於「牛乳」、「鮮乳」的定義。

可以進口幹嘛發展？

牛奶作為一種全營養食物，能夠快速補充人體所需的胺基酸、脂肪、維生素

等營養，因此牛奶與奶粉被作為戰爭時相當重要的補給品，也成為左右一個

國家糧食自給能力的重要項目，糧食自給能力越高的國家，在面對戰爭或惡
意貿易閉鎖時，就有越高的生存實力，即便不靠進口食品也能餵飽自己。

而發展酪農業使戰爭時期能有乳粉與保久乳作為戰備食糧就成為重要的國安
考量，也許你也會想問「軍隊打不贏的話，有戰備食糧又能怎麼樣？」不論
對國軍的信心有多少，戰備食糧都不只是為了一個國家的人民準備的，戰爭
時讓盟軍能夠就近補充資源也相當重要。

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台灣酪農業或其他農業所面臨真正的問題並不是「進口產品低價傾銷」而是
台灣消費者認為「農產品進口就好」忽略了農業對於國家糧食自給率的關鍵
性影響，除此之外，國內若沒有發展酪農業，自然會減少相關的人才培訓資
源，國內能夠把關進口乳品品質的專業人才也會減少，進口食品可能帶來的
食品安全問題將會變得相當嚴重。

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